據記者了解,在文明城創建工作中,車輛亂停亂放、垃圾隨手亂丟等現象成為較難管理的普遍問題。為此,幸福縣宣傳部發布公告號召幹部群眾一起幹,對“創文”的重點區域進行網格化管理,由黨員幹部包保責任區,普通黨員擔任區域街道小組長,開展文明勸導工作,動員帶領更多的居民參與到“創文”工作中來凱發k8官網。。
為深入貫徹落實習近平法治思想,進一步總結推廣閔行區法治建設實踐的成功經驗和有益做法,全面提升依法治區工作水平凱發K8國際娛樂官網入口,,助力實現高效能治理。近期,“閔曉法”微信公眾號將展示2022年閔行區法治建設十大優秀案例,下面讓我們一起來看看吧!
古美路街道多樣化的居住需求、住房租賃政策的推動以及可替代性住房租賃的減少催生了規模化租賃。其中由非居住存量房屋改建和轉化而來的規模化租賃,存在著居住、消防、治安、防疫、管理等方面的社會風險和法律風險。街鎮負責本區域內納入管理的和未經認定的規模化租賃的日常監管職責。古美街道探索了“合規化”治理模式。這一模式堅持底線思維防控規模化租賃中的社會風險,堅持法治思維依法依規監管規模化租賃經營,築牢了社會運行安全底線。
所謂規模化租賃,是指住房租賃企業將自有房屋或者代經租房屋出租給住房承租人用于居住的經營行為勝者無敵。
目前住房租賃市場上,規模化租賃的經營形式多樣,房屋來源也比較多元。其中有一種類型,由非居住存量房屋改建和轉化而來,相對比較特殊。對于此種類型的房屋,由政府有關部門經過審核認定其為租賃住房,納入管理,允許其向市場提供租賃服務。
現實中,存在著大量未經政府有關部門審核認定卻仍在經營的此種類型的規模化租賃。古美街道一共有20家規模化租賃,只有一家“雲島公寓”為房管局在冊管理的長租公寓項目,其餘19家均為商業用房改建的廉價租賃住房,沒有納入區房管局的名錄制管理清單。
規模化租賃的房屋相對集中,其場所運行存在不同類型的社會風險。比如,房屋建設以及設施不達標、管理不到位、發生矛盾糾紛等原因導致存在安全隱患、發生風險事件等。同時,由于部分規模化租賃未納入主管部門管理範圍,其持續經營也存在著政策和法律風險。
2017年9月,上海市發布文件提出“積極推進住房租賃綜合管理”,要求逐步建立健全市凱發k8娛樂唯一官網、區勝者無敵、街鎮、村居委四級住房租賃管理體制。其基本原則是“條塊結合、以塊為主”,其具體要求是,落實屬地管理責任,發揮職能部門作用,將住房租賃納入社會綜合治理和社區網格化管理,統籌、整合各方管理力量,探索居民自治模式,做好住房租賃綜合管理工作。根據文件的要求,街鎮需要承擔本區域內規模化租賃的屬地管理責任。
面對社會對于規模化租賃的現實需要和已有規模化租賃經營企業的現實狀況,古美街道沒有採用簡單的“一刀切”的方式對未經認定的規模化租賃項目一律關停,而是採用了“合規化”的治理模式。即比照政府相關部門“納管”審核標準國家建設。,“取締一批、提升一批、規範一批”,築牢規模化租賃的安全底線。
古美街道依據閔行區租賃住房的有關規定,制定了《古美路街道規模化租賃公寓治理方案》,明確了監管部門、監管措施和運營管理應當遵循的管理規範凱發k8娛樂唯一官網。根據相關政策法律要求制定了《規模化租賃(公寓)檢查標準》,作為日常監管的依據。
住房租賃企業改建和經營過程中的安全要求,依據有關的法律和標準來操作。比如消防安全按照旅館的消防技術標準進行設計和施工,消防手續辦理和日常消防管理符合本市相關要求凱發k8娛樂唯一官網。可能涉及的有關違法行為的處理凱發k8娛樂唯一官網,比如違章搭建的處理凱發K8國際官網,,依據相關法律規定。
街道是屬地監管主體,成立了以街道辦事處主任為組長、政法書記和有關分管副主任為副組長、各職能部門參與的“規模化租賃公寓治理領導小組”,辦公室設在建管中心(房管所)。成立以建管中心為牽頭單位的專職工作班組,吸納城管執法中隊、城運中心、安監所、平安辦等部門參與,負責日常檢查執法工作。同時,派出所、管理辦、信訪辦、市場監管所、司法所、人口辦等根據各自的職責開展工作。
對于19家未經認定的規模化租賃,古美街道確定了“取締一批、提升一批、規範一批”的原則,對于有條件進行硬件提升改造、經營管理有提升空間的規模化租賃公寓,發出整改通知單,提出整改方向,鼓勵企業合規化經營。目前,有一半以上的規模化租賃能夠達到標準。
街道監管的內容,包括人口信息管理、消防安全、面積核定(“群租”管控)、違章搭建、疫情防控、應急處置、矛盾調處、信訪維穩等方面,內容比較繁雜。目前,通過鼓勵安裝“銀硅”系統,人口信息能夠及時上傳市公安局系統。通過鼓勵進行設施改造,以符合消防安全的要求。通過日常檢查和整改,以處理面積超標的問題(人均承租5平方米,員工宿舍人均4平方米)。
在對街道規模化租賃的情況進行全面排摸的基礎上,開展集中整治,取締一批不符合條件的項目勝者無敵。經過整治以後,實施安裝改造項目的規模化租賃進一步落實人員管控、疫情防控等方面的措施,再規範一批規模化租賃公寓。
在古美街道黨工委和辦事處的統一領導下,規模化租賃工作專班在先期全覆蓋排摸的基礎上,統籌各方力量,強化工作聯動,通過集中整治、日常巡查、開展自查、違法處理等多種方式對各規模化經營企業和場所開展綜合治理,取得了良好的效果。
根據聯合檢查結果,對規模化租賃已有或潛在的群租、消防、防疫等高頻風險問題開出“合並處方”。各經營主體經過整改之後,消防設施基本到位勝者無敵,防疫措施落實有力凱發k8首頁,,群租現象明顯減少,實有人口底數基本清楚,“銀硅”系統安裝數也有增加。有效減少了安全隱患,規範了場所管理勝者無敵,守住安全底線。
街道負有住房租賃綜合管理的屬地責任。古美街道以建管中心為牽頭部門,綜合執法隊負責房屋安全和違建拆除,安監所負責消防安全,城運中心負責匯總數據分派任務凱發K8旗艦廳。,人口辦、派出所負責人口登記管理,防控辦負責疫苗、防疫,各部門各負其職、通力合作,守土盡責,確保屬地責任落實到位。
在全面排查、集中整治之後,建立常態工作機制,延伸安全管控覆蓋面,補齊規模化租賃的監管短板。比如,建立合規獎懲制度、定期巡查制度、定期例會制度、工作指導制度等凱發k8娛樂唯一官網,運用平台、軟件、APP等智能手段,常態化開展監管工作。
“合規化”監管模式給予有市場需求、有成長空間的企業逐步合規化的時間和機會,滿足服務員從業人員等低收入群體或收入不穩定群體的住房租賃需求,也給予社會治理難題解決的出路。
“合規化”監管模式對于難以改善管理狀況、難以消除安全隱患的規模化租賃堅決取締,指導、幫助有意願、有條件的企業通過改善設施、升級管理逐步符合審核“納管”標準,建立統一的標準實現監管規範化。與簡單“一刀切”的方式相比,體現了對規模化租賃企業和租賃當事人的人文關懷。
“合規化”監管模式堅持底線思維和法治思維並重,在現有法律法規和政策的框架下,對規模化租賃進行現場檢查、發出整改意見書,對違法違規行為依法進行處理。既堅守社會運行安全底線,也遵循依法行政底線。既堅持運用社會綜合治理的手段,也運用行政執法手段,不姑息違法違規行為。
“合規化”監管模式堅持問題導向、實踐導向和結果導向,以依法、簡便、高效為標準,組建監管機構,明確監管原則、監管重點和監管方式。摸清問題、找準原因、綜合施策,確保各項監管措施落實到位。